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一年一度的汇报会上,他们向市委市政府提出了哪些建议?(三)

日期:2019-12-23 来源: 评论:

[摘要]原标题:一年一度的汇报会上,他们向市委市政府提出了哪些建议?(三)1月10日下午,我市2017年度各民主党派市委、市工商联和无党派人士参政议政专题调研成果专题汇报会在市委常委扩大会议室隆重举行。市委书记、市人大常委会主任周德睿出席会议并讲话...……

原标题:一年一度的汇报会上,他们向市委市政府提出了哪些建议?(三)

1月10日下午,我市2017年度各民主党派市委、市工商联和无党派人士参政议政专题调研成果专题汇报会在市委常委扩大会议室隆重举行。市委书记、市人大常委会主任周德睿出席会议并讲话,市委副书记、市长曹立军主持会议,市领导朱水平、陈华、罗先东、杨新辉、曾艳阳、杨成英、陈位明、傅绍平、张业梅、张力、张彬出席汇报会。

2017年,各民主党派市委、市工商联、市知联会紧紧围绕常德经济社会发展的重大问题和重要民生问题,紧扣“开放强市、产业立市”发展战略,精准选题,广泛调研,深入分析,形成了9篇高质量的调研报告,提出了许多具有创新性、针对性和可操作性的意见建议。今天,我们来看一看民建市委关于促进异地扶贫搬迁户后续发展确保精准脱贫的调研。

民建常德市委

关于促进易地扶贫搬迁户后续发展

确保精准脱贫

市人大常委会副主任、民建市委主委 杨新辉

“十三五”期间,我市易地扶贫搬迁工作总体任务是完成7个区县(市)和3个管理区36833人建档立卡贫困人口搬迁。总体来看,我市易地扶贫搬迁工作的顺利推进,显著改善了搬迁农户生产生活面貌,为搬迁户后续发展奠定了坚实基础。但是,仍然存在脱贫效果不够明显,与“可发展、能致富”目标有一定差距的问题。具体表现为重搬迁轻帮扶,就业增收缺少渠道;有政策难执行,后续生产考虑不足;有意愿无行动,后续管治令人担忧等问题。

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建议:

一、以人为本,充分尊重贫困户搬迁后的现实需求,分类制定搬迁安置方式。对于短期内还需依靠家庭种养殖业的贫困户,对其搬迁后“拆旧复垦”设置缓冲期,以便能够暂时利用旧宅作为农业生产用房,解决生活来源问题,在旧宅未拆除前新房不予颁证。对于拥有合法农村住房及宅基地的搬迁户,如愿意在搬迁入住安置住房后自行拆除旧房的,可给予一定拆旧复垦奖励,退出的旧宅基地使用权归村集体经济组织所有,在确权登记时可明确由搬迁户优先承包。对于集中建设的安置点,在严格控制住房面积不超标的前提下,可由当地党委政府引入社会资本投资配建附属生产用房并拥有产权,允许搬迁户租赁使用或免费使用一定年限,使安置住房既不超面积、不超成本,又有产业发展用房,给搬迁户留下发展空间。

二、聚焦重点,因地制宜制定搬迁户后续发展计划。建议由市扶贫办牵头,当地党委政府为主,按照“产业类别适宜、群众适应、产业发展周期适合”的原则,分门别类制定本地区搬迁户后续发展计划。对有劳动能力和有转变就业方向或创业意愿的贫困户,应尽量引导搬迁进集镇、园区安置,便于就地务工就业。加强农技人员队伍建设和农村就业创业技术培训,在农户产业发展和项目经营方面进行长期跟踪和定向指导。建立“龙头企业+专合组织+搬迁群众”的利益联结机制,采取订单帮扶、土地托管、合作入股等方式,带动搬迁群众整体脱贫。因地制宜培育发展特色产业体系,由政府主导搭建产业区域衔接、产销异地对接平台,解决“易产难销”等问题,降低农户种养殖风险,保护产业发展积极性。

三、强化保障,解决特殊群体生活困难。建议对认定为无劳动力或者丧失劳动能力搬迁户、因残重度贫困搬迁户、因病重度贫困搬迁户、因灾或意外事故造成重度贫困搬迁户、因其他不可抗拒原因造成的重度贫困搬迁户,按照“就高不就低”的原则,实行差别化社会兜底,提高其基本生活标准。

四、着眼长远,多管齐下整治后续管理乱象。建议依托村级活动中心和文化阵地,大力开展文化下乡等群体性活动。探索将文明城市创建、城乡环境综合治理等活动向基层特别是易地扶贫搬迁区域延伸,大力倡导开展评选星级文明户、脱贫能人等活动。科学整合涉农资金,加大农村基础设施专项投入,配套推进农村集中居住点的垃圾、污水处理设施建设。加强搬迁后续管理和环境治理,通过扶贫扶志双向发力、软硬环境同步优化,让易地扶贫搬迁真正成为帮助贫困群体“挪穷窝、换穷貌、拔穷根”的有效途径。返回搜狐,查看更多

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