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行政审批的特点是什么?与行政许可有什么区别?

日期:2019-12-04 来源: 评论:

[摘要]行政机关是国家赋予了行政权力的机关,当然,这样的机关就具有一定的行政权力,而行政审批就是行政机关的权利之一。那么行政审批的特点是什么?与行政许可有什么区别?网友咨询:行政许可就是行政审批吗?行政审批与行政许可有什么区别?辽宁腾坤律师事务所谢...……

行政机关是国家赋予了行政权力的机关,当然,这样的机关就具有一定的行政权力,而行政审批就是行政机关的权利之一。那么行政审批的特点是什么?与行政许可有什么区别?

网友咨询:行政许可就是行政审批吗?行政审批与行政许可有什么区别?

辽宁腾坤律师事务所谢晓明律师解答:

行政审批的特点:

一是行政审批的主体是行政机关、法律 法规 授权的组织、规章委托的组织,而不是其他自然人、法人和组织;二是行政审批是为实现行政管理目的服务的;三是行政审批主要是为了限制不利于公共利益的行为,防止公民和法人对权利和自由的滥用;四是行政审批是一项权力,更是一种职责和义务;五是行政审批属于事前管理;六是审批权具有时效性;七是行政审批具有一定的自由裁量权。

行政审批与行政许可的区别:

1.适用范围不同:行政审批的适用范围较宽,可以归入行政审批的项目种类按照目前的统计不下于50种,甚至包括推荐、命名、备案、证明等。

2. 设定的条件不同:行政许可是一项重要的行政权力。

3. 指向的对象不同:行政审批的对象十分宽泛,除了公民法人和其他组织外,还包括行政机关本身。它不仅涉及外部对象,也涉及行政机关内部事项。

谢晓明律师解析:

行政许可分为:

1、普通许可:直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控,生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动,需要按法定条件予以批准的事项。例如,食品卫生许可、危险化学品的生产销售许可等。这类许可依法律规定的条件规定,并无数量上的限制。

2、特许:有限自然资源的利用、公共资源的限量以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等,需要赋予特定权利的事项。例如:采矿许可,取水许可,海域使用许可,无线电频率许可(垄断行业)等。这类许可一般有数量限制,应当通过招标、拍卖的方式决定。

3、认可:提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业,需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项。例如:医师、律师、会计师资格,建设企业的资质等。这类许可事项一般应通过考试、考核等方式决定。

4、核准:直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品需要按照技术标准、技术规范,通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项:如电梯运行的核准,动物及动物产品的检疫等。

5、登记:企业或者其他组织的设立等,需要确定主体资格的事项,这类许可主要是形式审查。

按照《行政许可法》(第三条)的规定,行政许可的对象仅仅是公民法人和其他组织,并不包括行政机关对其他机关或者其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批,当然也不包括行政机关的内部审批事项。

行政许可与行政审批有差别,行政许可是行政审批的一部分。行政许可与行政确认也是不同的,如果相对人的权利形成于行政机关作出决定之前,则是行政确认,如果相对人的权利产生于行政机关作出决定之时,则是行政许可。行政许可与行政登记也是不同的,一是行政登记没有裁量权,行政许可有裁量权。

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